江西省九江市自來水“一戶一表”改造從2000年啟動以來，經過10年艱難推進，到目前已改造并在線運行水表為156000多戶，但仍有3002戶難點難戶未改造。“一戶一表”的優點體現在：解決用戶“用水少，出錢多”的公攤水費問題、避免二次污染、減少鄰里摩擦、供水企業與用水戶產權清晰、抄讀水表及繳費更方便等等。但即便有這么多“好處”，“一戶一表”改造工作仍不盡如人意。許多甩掉歷史包袱的小區已經**解決了舊賬，喝上了“明白水”，而更多沒有解決拖欠水費的小區因水費公攤問題還有糾紛，阻礙了“一戶一表”改造的進程。

每年水損費高達180萬元

上周報道的信華公寓自來水白流了好幾年，就是因為這里的住戶9年沒交水費，住戶的分表和總表間存在巨大漏差，水務公司要求住戶交清水費后才能進行“一戶一表”改造，但住戶不愿意將拖欠的水費繳清，導致“一戶一表”改造又再度擱淺。

“我們從2008年開始，專門成立了難點難戶一戶一表改造辦公室，要求在3～5年內完成難點難戶的‘一戶一表’改造，但在改造過程中由于種種歷史遺留問題，造成‘一戶一表’改造工作的阻力較大，進展緩慢，截止目前仍然有201塊總表3002戶沒改造。”九江水務公司客服中心主任程小英告訴記者，“由于居民樓的總水表數字長期高于居民家中的分水表數字總和，導致平攤到居民頭上的水費增長。這樣，居民不愿過多分擔差額水費，自來水公司又收不到錢，必然會出現糾紛。而且還存在**的水資源白白浪費的情況，所以‘一戶一表’改造是很緊迫的。”有的住戶一直用慣了“免費水”，現在要讓他們一次性交幾千元的歷史欠費，還要交納改造費，所以他們對“一戶一表”改造存在著抵觸情緒。

據了解，未進行“一戶一表”改造的水表拖欠的水費也是驚人的，201塊未改造的總表，目前拖欠水務公司水費達2600多萬元。對一些“一戶一表”改造的難點難戶，為保證用戶正常用水所需，市水務公司要每年承擔高達180萬元的水損費。

不能讓“不交錢也能用水”成習慣

“手機欠費就停機，這對居民來說習以為常，但要是因欠水費就停水，那居民就不干了，一定會跑去投訴。”程小英主任道出了水務公司面對拖欠水費居民的無奈。

為了推進“一戶一表”改造，水務公司一戶一表改造辦的工作人員也受了不少委屈，有時面對居民的辱罵和責難，他們都做到罵不還口、打不還手。“有時受了氣，只能回家對女兒和老公發脾氣。”程小英坦言，“我們這份工作真不好干，你看我們前任客服中心主任剛40出頭，頭發早就白了。我們在某些小區推進‘一戶一表’改造時，有的居民不理解，甚至與我們發生肢體沖突。但是不論工作有多么難推進，我們都得一一去克服，推出服務要求的四心標準，即‘用心、細心、耐心、關心’，加強廣大群眾對難點難戶、戶表改造工作的了解，消除認識盲點和誤區，密切供水人與用戶關系。”

“一戶一表”改造勢在必行

自來水“一戶一表”改造是一項惠民政策，為什么要進行“一戶一表”改造呢？程小英主任向記者介紹了改造的必要性。

供水企業的水費抄收方式直接影響供水企業服務水平和城市居民的生活質量。由于歷史原因，九江市還有一些小區存在水費抄收方式是只對供水企業安裝的樓房單元表和院落總表進行抄收結算，總表內的分表由居民自行抄表代收。弊端主要有三方面原因：一是總表與分表計量有誤差導致內部居民分攤水費現象十分普遍，使鄰里以及用戶和供水企業之間產生矛盾，甚至引起糾紛。二是入戶查表，分表水費代收工作給居民生活帶來諸多不便和負擔，還增加了社會治安隱患。三是總表后的管道產權不明晰，爆管后管道的維修不及時，造成水資源的極大浪費，漏失水量費用的責任劃分也很棘手。所以，原有的抄收方式已不適應于當今社會，而且給供水企業的社會效益、經濟效益帶來負面影響，為使居民明明白白消費，進行“一戶一表”改造就成為一種趨勢。

“實施‘一戶一表’改造后，小區和單位的庭院管網、直至一家一戶的貿易結算水表，全部由供水企業承擔管理和維護，既減少了中間收費環節，**解決了貿易結算總表與用戶分表的水損糾紛，又節省了用戶的水費支出，使用戶明白、放心消費。通過對管道的改造，在改善用戶水質的同時，也確保了小區供水的安全。”

記者短評：

“一戶一表”并不是簡單意義上的給每戶安裝一個水表，而主要是指在給每戶居民集中安裝經計量檢測機構檢驗合格、定期予以校驗維護的貿易計量結算水表，居民通過獨立的進戶管道用水，由供水企業直接對居民查表收費的一種供水管理制度。

自來水不是“自來”的，自來水是指通過自來水處理廠凈化、沉淀、消毒、過濾等工藝流程，生產出來的符合**飲用水標準的供人們生活、生產使用的水。城市供水，是我們所居住的城市為市民提供的一項重要服務，是城市發展的命脈，也是經濟發展的基礎，更是民生大計。

總表計量收費供水模式制度，是歷史遺留的體制問題，隨著社會主義市場經濟的建立和逐步完善，以及單位內部社會管理職能的弱化，消費者個體維權意識的增強，總表計量收費制度已遠遠不能滿足消費者的需要，更無法適應《物業管理條例》的有關要求。在總表計量的條件下，普遍存在著管道跑冒滴漏、個別人竊水、住戶小水表計量失效以及小區內公共綠化、衛生清潔用水等原因造成的總分表計量差額，往往平均分攤到所有居民頭上，使居民產生“為他人付費”的心理不平衡和交費抵觸情緒，同時也增加了供水企業的收費難度，甚至因此引發出一些矛盾。為從根本上解決問題，提高供水服務質量，使居民明明白白消費，實現節約用水，進行“一戶一表”改造已是大勢所趨。