早在2008年，我省的農業水價綜合改革便起步，在當陽市、荊州區、南漳縣、宜都市、潛江市、咸安區、江陵縣、仙桃市、蔡甸區、老河口市等地的12個項目區試點。

省物價局介紹，這些試點項目有個共同特征——所有溝、渠、塘、堰、井都進行了現代化農田水利改造，安裝水表或流量計等供水計量設施，實現農業用水精準把控。

效果頗為明顯。據省水利廳測算，12個試點項目區末級渠系的灌溉水利用率提高22%，農戶的平均水費支出由實施前的每畝 30.58元降至 20.7元。“改革的方向很明確，但實施起來是個漫長過程，有不少尚待研究解決的問題。”省物價局相關負責人表示。

完善計量設施，用多少水付多少錢

省物價局一位參與農業水價綜合改革的工作人員透露，我省大量斗渠、農渠建于上世紀六七十年代，由于建渠時間長、初建標準低、后期維修養護投入不足、工程設施老化損毀等問題，導致渠道跑、冒、滴、漏現象嚴重。

此外，渠系大多無量水設施，用水時憑經驗按過水深度和時間估算用水量，實際到村、到田間的水量約為放水量的40%，造成農民實際水費負擔加重。

因此，《方案》明確要求，新建、改擴建工程要同步建設計量設施，以管道輸水為主的可采用水表、流量計等計量設施；使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。

省物價局表示，完善計量設施有利于解決農業水費計收的問題。我省大部分地區由于末級渠系的計量設施不完善，水費不能按量收繳，只能采取按畝均攤的辦法征收，不能體現“誰受益誰負擔”的原則。

農業水權制度亟待建立，未來將有水權交易平臺

“改革的核心，是在保障農民農田灌溉基本用水的前提下，鼓勵農民節約用水、高效用水。”省物價局相關負責人表示，我省亟待建立農業水權制度。《方案》要求，按照灌溉用水定額，逐步將鄉鎮用水總量控制指標細化分解到農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農戶、承包經營企業等用水主體，落實到具體水源，明確水權，頒發用水權證，實行總量控制。鼓勵用戶轉讓節水量，縣級建立水權交易平臺，對用戶結余水量，政府或其授權的水行政主管部門、水利工程管理單位可予以回購；在滿足區域內農業用水的前提下，推行節水量跨區域、跨行業轉讓。

為協調解決改革中出現的重大問題，我省建立了由省物價局牽頭，省發改委、省財政廳、省水利廳、省農業廳等有關單位參加的農業水價綜合改革聯席會議制度。今年8月至12月為改革準備階段；明年1月至2025年12月為改革實施階段；2026年1月至12月為改革驗收鞏固階段。